解讀 -《中華人民共和國檔案法》第十九條

2021年1月1日起新《檔案法》正式開始實施，之后我們將陸續整理發布新《檔案法》各項條款的釋義內容。本篇內容為解讀《中華人民共和國檔案法》第十九條，僅供大家參考，有任何問題敬請留言。

《中華人民共和國檔案法》第十九條 檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；按照國家有關規定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備，確保檔案的安全；采用先進技術，實現檔案管理的現代化。

檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險管理，提高檔案安全應急處置能力。

關于建立科學的檔案管理制度。檔案管理制度，是指檔案收集、整理、保護、利用等方面的制度。建立科學的檔案管理制度是檔案館以及機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構管理檔案的基本要求，其目的是規范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案。

各級各類檔案館要按照職責修訂和完善檔案收集、整理、保管、利用等制度，檔案機構要根據情況不斷完善本單位的檔案管理辦法，建立健全文件、記錄和數據的接收、整理、歸檔和檔案保管、利用、移交、解密、鑒定銷毀等制度，形成完善的檔案制度管理體系，并根據實踐要求和形勢發展需要，不斷加以完善。

關于配置適宜設施設備。科學管理制度還要配套完善的硬件設施設備?！蛾P于進一步加強檔案安全工作的意見》提出，檔案庫房要配備防火、防盜、防潮、防水、防日光及紫外線、防塵、防污染、防有害生物等設施設備，安裝監控和門禁設施，并保障各種設施設備完好及正常運行，避免出現設施設備配備不全，或者設施設備不運行或者間斷運行的情況，影響檔案安全。

《機關檔案管理規定》規定，機關應當按照檔案信息化要求，建設或配備能夠滿足庫房現代化管理、檔案數字化、電子文件及電子檔案管理需求的基礎設施設備。智能庫房管理基礎設施設備應當滿足溫濕度調控、漏水監測、消防報警、安全防范、視頻監控等系統集成管理以及其他智能管理需要。檔案數字化、電子文件及電子檔案管理基礎設施設備應當符合信息化建設的要求?？h級或形成檔案數量較少的機關按照有關條件配備基礎設施設備的，應當滿足溫濕度調控、消防、安防和信息化工作的基本需求。

關于先進技術。采用先進技術能夠有效提升檔案管理能力，最終逐步實現檔案管理的現代化。本法規定，提高檔案信息化建設水平；國家鼓勵和支持檔案科學研究和技術創新，促進科技成果在檔案收集、整理、保護、利用等方面的轉化和應用，推動檔案科技進步；機關、團體、企業事業單位和其他組織應當積極推進電子檔案管理信息系統建設。

《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》提出，到2020年，初步實現以信息化為核心的檔案管理現代化?！稊底謾n案館建設指南》規定，應用先進技術和相關管理手段，保證數字檔案信息資源的可靠可信和長期可用，減少數字檔案對軟硬件的依賴性，從而使數字檔案具備傳統檔案所具有的原始性、憑證性和長期可讀性；軟件開發公司應用先進技術手段對“收集、管理、保存、利用”各功能模塊或子系統進行專業深度擴展、創新開發；具備條件的檔案館采用云計算等先進技術為各立檔單位提供軟件服務和存儲服務。

關于建立健全檔案安全工作機制。檔案安全工作是檔案工作的底線，直接關系到檔案工作的可持續發展和檔案作用的有效發揮。一些部門和單位檔案安全意識不強，主體責任不落實，監管責任不到位，仍然存在檔案信息損毀、失泄密等檔案安全隱患。

因此，有必要建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險管理，提高檔案安全應急處置能力，形成“人防”“物防”“技防”三位一體的檔案安全工作格局?！蛾P于進一步加強檔案安全工作的意見》提出，全面建成“黨委政府領導、檔案部門依法監管、各部門各單位全面負責”的檔案安全工作機制，各部門各單位建立起檔案安全責任清晰明確、檔案安全風險治理切實有效、檔案安全預防控制完備可靠、檔案安全保障健全有力的檔案安全體系。